西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障。保護(hù)好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。西藏自治區(qū)成立60年來，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，書寫了雪域高原的綠色發(fā)展奇跡。尤其是黨的十八大以來，西藏堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，為美麗中國建設(shè)作出了西藏貢獻(xiàn)。

保護(hù)為先，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成就

構(gòu)建完善制度體系框架。改革開放以來，隨著各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)頒布，西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)，制度建設(shè)加速推進(jìn)完善，歷次中央西藏工作座談會(huì)均將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于重要地位?！笆濉逼陂g，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)對《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行了修訂，審議頒布了7部有關(guān)西藏資源與環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)。同時(shí)，天然林保護(hù)、退耕退牧還林還草等重大生態(tài)工程陸續(xù)啟動(dòng)，羌塘等一批國家級自然保護(hù)區(qū)相繼建立，管理機(jī)制逐步完善。中央第七次西藏工作座談會(huì)召開后，“生態(tài)文明建設(shè)”納入西藏工作“四件大事”，自治區(qū)黨委將“創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地”納入“四個(gè)創(chuàng)建”重要內(nèi)容。2021年，《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》頒布實(shí)施。截至目前，西藏已構(gòu)建起涵蓋規(guī)劃引領(lǐng)、法規(guī)約束、機(jī)構(gòu)保障等的生態(tài)文明制度體系基本框架，全區(qū)超50%的國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，7地（市）全部被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為全國唯一市級全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的省份。

生態(tài)保護(hù)與治理能力跨越式提升。60年來尤其是黨的十八大以來，西藏著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理能力建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。構(gòu)建“天空地一體化”智慧監(jiān)管體系，建設(shè)國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站點(diǎn)6個(gè)，搭建“6個(gè)國家站+661個(gè)監(jiān)測樣地”的生態(tài)質(zhì)量檢測平臺，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI識別等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)檢測，輻射安全、生態(tài)遙感、環(huán)境科研等領(lǐng)域取得了長足發(fā)展。實(shí)施生態(tài)搬遷工程，極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷惠及13萬余人。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，2021年至2024年累計(jì)完成退化草原治理2260余萬畝，沙化土地治理248萬畝，治理水土流失面積1387.21平方公里，高原的生態(tài)系統(tǒng)更趨穩(wěn)定。

綠色發(fā)展路徑不斷拓寬，生態(tài)惠民成效顯著。西藏始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，不斷拓寬綠色發(fā)展路徑，讓各族群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。目前，西藏已初步建立起以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源、特色產(chǎn)業(yè)為特點(diǎn)的綠色發(fā)展模式，全區(qū)綠色發(fā)展水平不斷提高。構(gòu)建以凈土健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，天然飲用水產(chǎn)量達(dá)47.23萬噸，2024年全區(qū)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)404個(gè)。從產(chǎn)能方式單一到水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮馨l(fā)電“齊上陣”，西藏的國家清潔能源基地已具規(guī)模，清潔能源已建在建裝機(jī)達(dá)2706萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)96.32%，位居全國前列。2021年至2024年，西藏累計(jì)培育國家級綠色工廠17家、國家級綠色工業(yè)園區(qū)1家。創(chuàng)新實(shí)施高原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償范圍覆蓋西藏所有縣（區(qū)），共設(shè)立生態(tài)崗位44萬余個(gè)，年發(fā)放補(bǔ)助金超15億元，年人均增收3500元以上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)同推進(jìn)。

全民生態(tài)環(huán)保意識不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來，習(xí)近平生態(tài)文明思想在雪域高原得到生動(dòng)踐行，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念深深扎根西藏各族群眾心中。西藏自治區(qū)各級黨委、政府持續(xù)加大宣傳教育力度，廣泛開展生態(tài)科普進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，營造出共同保護(hù)高原生態(tài)、共建美麗中國的濃厚氛圍。青藏鐵路等重大工程建設(shè)嚴(yán)格遵循生態(tài)優(yōu)先原則，樹立起高原工程的環(huán)保典范，各級各類自然保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大、管理更加科學(xué)規(guī)范，讓各族群眾在親近自然的同時(shí)加深了對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)同。西藏堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法查處環(huán)境違法行為，有效提升了社會(huì)各界的環(huán)保責(zé)任意識。

60年來，西藏的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，西藏作為世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好地區(qū)之一的地位不斷鞏固，其獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和作為國家生態(tài)安全屏障的作用更加彰顯。西藏環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)7年保持在99%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100%。2024年，西藏森林覆蓋率提升至12.31%，草原綜合植被蓋度達(dá)47%。截至目前，西藏建有各級各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，藏羚羊種群恢復(fù)至30余萬只，野牦牛、黑頸鶴等種群數(shù)量穩(wěn)定增長，為全球生物多樣性保護(hù)提供了“中國樣本”。

持續(xù)發(fā)力，把雪域高原的自然美景保護(hù)好

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，深學(xué)篤行蘊(yùn)含其中的立場觀點(diǎn)方法，深刻領(lǐng)悟“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”這一重要論述的深厚內(nèi)涵，將西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“國之大者”堅(jiān)決扛牢抓實(shí)，壓實(shí)各級黨委、政府責(zé)任鏈條，推動(dòng)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)落地。緊扣“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地為目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面融入各項(xiàng)規(guī)劃政策當(dāng)中，推動(dòng)新時(shí)代西藏生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新突破新進(jìn)展。

健全生態(tài)文明體制機(jī)制。持續(xù)織密制度網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理制度建設(shè)、健全國土空間規(guī)劃、完善自然資源產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系、建立生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性監(jiān)督和問責(zé)，提高跨區(qū)域協(xié)同治理效能，構(gòu)建起法治化、制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制，為“把雪域高原的自然美景保護(hù)好”提供堅(jiān)實(shí)可靠的制度保障。

堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃西藏高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念。處理好高原特殊自然環(huán)境下發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平保護(hù)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。立足高原實(shí)際和資源稟賦優(yōu)勢，高質(zhì)量推進(jìn)雅魯藏布江下游水電工程等清潔能源工程，高質(zhì)量發(fā)展特色生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，走出一條符合高原特點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。

依靠人民激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。以滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各族群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成人人參與、共同保護(hù)、共享成果的生動(dòng)局面，不斷鞏固和拓展生態(tài)文明建設(shè)成果。進(jìn)一步健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬人民群眾參與生態(tài)保護(hù)渠道，凝聚起守護(hù)神圣國土、共建幸福家園的磅礴力量。

強(qiáng)化科技支撐，提升保護(hù)水平。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在生態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)警中的應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)與高原生態(tài)保護(hù)治理深度融合，著力提升生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為打造國家生態(tài)文明高地注入強(qiáng)勁的科技動(dòng)能。

（來源：《中國民族報(bào)》2025年9月9日第5版。作者單位：陳萬儒，中共昌都市委黨校；蔣尉，中國社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所）